1。加强建材行业产能产量调控。严酷落实水泥、平板玻璃产能置换。加强建材行业产量监测预警，鞭策水泥错峰出产常态化。激励正在尾矿、废石、废渣、工业副产石膏等工业固体烧毁物和农业固体烧毁物较为集中的地域，成立耦合成长的绿色建材园区，激励建立“无废园区”。到2025岁尾，全省水泥熟料产能节制正在1。1亿吨摆布。

　　2。严酷新增有色金属项目准入。新建和改扩建电解铝项目须达到能效标杆程度和环保绩效程度，新建和改扩建氧化铝项目能效须达到强制机能耗限额尺度先辈值。新建多晶硅、锂电池正负极项目能效须达到行业先辈程度。

　　（六）实施全平易近步履。依托全国生态日、全国节能宣传周、全国低碳日等平台，加大节能降碳宣传力度，简约适度、绿色低碳的糊口体例，加强全平易近节能降碳认识和能力。加大对高能效产物推广的支撑力度，激励电商平台和商场、超市等设立节能低碳产物发卖专区，正在促销勾当中设置节能低碳产物专场，指导消费者践行绿色低碳消费体例。充实阐扬感化，完美参取轨制，加大对能源华侈行为的力度，营制人人、事事、不时参取节能降碳的新风尚。

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　　1。优化有色金属产能结构。严酷落实电解铝产能置换，从严节制铜、氧化铝等冶炼新减产能，合理结构硅、锂、镁等行业新减产能。鼎力成长再生金属财产。到2025岁尾，再生金属供应占比达到24%以上。

　　现将《广东省2024—2025年节能降碳步履方案》印发给你们，请认实贯彻施行。施行中碰到的问题，请径向省成长委反映。

　　3。鼎力推进非化石能源消费。“十四五”后两年新上高耗能项目标非化石能源消费比例不得低于50%，激励各市连系现实提高比例要求。加强可再生能源绿色电力证书（以下简称绿证）买卖取节能降碳政策跟尾，将绿证买卖对应电量纳入“十四五”地级以上市人平易近节能方针义务评价查核目标核算，实行以物理电量为根本、跨省市绿证买卖为弥补的可再生能源消费量扣除政策。

　　1。严酷石化化工财产政策要求。强化石化财产规划结构刚性束缚。严控炼油、电石、磷铵、黄磷等行业新减产能，新建用汞的聚氯乙烯、氯乙烯产能，严酷节制新增延迟焦化出产规模。新建和改扩建石化化工项目须达到能效标杆程度和环保绩效程度，用于置换的产能须按要求及时关停并拆除次要出产设备。全面裁减200万吨/年及以下常减压安拆。到2025岁尾，全省原油一次加工能力节制正在1亿吨以内。

　　2024年，单元地域出产总值能源耗损和二氧化碳排放别离降低2。5%摆布、3。9%摆布，规模以上工业单元添加值能源耗损降低3。5%摆布，非化石能源消费占比达到30%摆布，沉点范畴和行业节能降碳构成节能量约350万吨尺度煤、减排二氧化碳约910万吨。

　　（四）加大节能监察力度。完美省、市、县节能监察系统，强化监察法律人员力量保障。统筹使用分析行政法律、市场监管法律、特种设备监察、信用办理等手段，加强节能法令律例政策尺度施行环境监视查抄，沉点查抄强制机能耗限额尺度、节能审查轨制、用能产物设备裁减轨制施行环境。到2024岁尾，全省完成60%以上沉点用能单元节能监察；到2025岁尾，实现沉点用能单元节能监察全笼盖。

　　1。推进低碳交通根本设备扶植。提拔车坐、铁、机场等用能电气化程度，加速全省运输船舶和港港口电设备婚配，持续推进高速公办事区、交通枢纽场坐充电根本设备扶植。激励高速公办事区、港区、码甲等交通运输场坐安拆光伏发电系统，因地制宜建立分析交通枢纽“分布式光伏+储能+微电网”的交通能源系统，新建船埠、物流枢纽实现光伏“能拆尽拆”，推进中开高速火炬（原火炬东）零碳聪慧办事区试点项目扶植。推进省级第二批绿色公项目实施，鞭策顺德水道、莲沙容水道项目水上绿色办事区扶植，研究编制广东省铁绿色通道扶植手艺指南和办理。因地制宜成长城市轨道交通、快速公交系统，加速推进公交公用道持续成网。

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　　1。加速建制体例转型。严酷施行建建节能降碳强制性尺度。城镇新建建建全面施行绿色建建尺度，成长星级绿色建建。鼎力奉行绿色施工，指导利用节能型设备和产物，推广节能施工手艺工艺。推广实施绿色建材产物认证轨制，大型公共建建和办公建建、参取投资的其他公共建建应优先利用绿色建材。健全多部分协同推进拆卸式建建成长的工做机制，成立拆卸式建建项目库、财产链企业库和人才库，积极使用拆卸式建制体例，并正在病院、学校等公共建建因地制宜推广采用钢布局，2025岁尾全省拆卸式建建占新建建建面积的比例达到30%。积极鞭策智能建制，依托广州、深圳、佛山智能建制试点工做，摸索施工能耗监测及碳排放统计轨制。推进“光伏+建建”使用试点扶植，到2025岁尾，新建公共机建立建、新建厂衡宇顶光伏笼盖率力争达到50%，城镇建建可再生能源替代率达到8%，扶植岭南特色超低能耗及近零能耗建建300万平方米以上。

　　（三）加强沉点用能单元节能降碳办理。深切开展沉点用能单元能源审计和能效诊断，成立沉点用能单元节能办理档案，成立健全节能降碳和用能设备更新项目储蓄清单。强化能源操纵情况演讲报送审查，完美能耗正在线监测系统扶植和数据阐发使用，切实阐扬系统感化。将可再生能源电力消纳义务权沉分化至沉点用能单元，健全国有企业、高耗能企业等特殊用户绿色电力消费社会义务，能效低于标杆程度的高耗能企业应逐渐提高绿色电力消费比例。开展沉点用能单元化石能源消费预算办理，沉点节制低能效低产出高耗能企业用能，超出预算部门通过采办绿电绿证进行抵消。

　　3。优化交通运输布局。推进深圳盐田港、汕头广澳港区、湛江宝满港区等次要口岸铁公用线扶植，鞭策大货色及集拆箱中长距离运输“公转铁”、“公转水”。加速成长多式联运，鞭策顺德水道等航道扩能升级，支撑广州、深圳、珠海等地加速扶植江海联运枢纽及船埠设备，提拔沿海次要口岸操纵疏港水、铁、封锁式廊道、新能源汽车运输大货色的比例，提拔次要枢纽口岸集拆箱铁水联运成长程度。实施城市公共交通优先成长计谋，积极指导绿色出行。加速城市货运配送绿色低碳、集约高效成长，持续鞭策广州、深圳、珠海、佛山、韶关深切开展城市绿色货运配送示范扶植。到2025岁尾，铁货运量较2020年增加10%，水货运量比沉达到26%摆布，铁单元运输工做量分析能耗较2020年降低2%。

　　2。优化油气消费布局。合理调控石油消费，加速交通范畴油品替代，连结油品消费处于合理区间，推广先辈生物液体燃料、可持续航空燃料。加大南海油气勘察开辟力度，推进中海油乌石17—2等油气田勘察开辟，争取实现油气资本增储上产。加速页岩油（气）、煤层气、致密油（气）等很是规油气资本规模化开辟。有序指导天然气消费，推进天然气正在交通、贸易、居平易近糊口等范畴的高效操纵，优先保障居平易近糊口。除石化企业现有自备机组外，不得采用高硫石油焦做为燃料。

　　1。加速用能产物设备和设备更新。深切摸查沉点用能产物设备，动态更新能效先辈程度、节能程度和准入程度，依法依规拆除国度明令裁减的用能产物设备，指导企业优先选购能效先辈程度产物设备，鞭策沉点用能设备更新升级。加速数据核心节能降碳，持续提拔数据核心能效程度和可再生能源操纵程度。取2021年比拟，2025年工业汽锅、电坐汽锅平均运转热效率别离提高5个百分点以上、0。5个百分点以上，正在运高效节能电机、高效节能变压器占比别离提高5个百分点以上、10个百分点以上，正在运工贸易制冷设备、家用制冷设备、通用照明设备中的高效节能产物占比别离达到40%、60%、50%。

　　1。加强钢铁产能产量调控。严酷落实钢铁产能置换，严禁以机械加工、锻制、铁合金等表面新增钢铁产能，“地条钢”产能死灰复燃。2024年继续实施粗钢产量调控。加强电炉炼钢企业配备梳理摸排，依法依规和裁减掉队产能。“十四五”前三年节能降碳目标完成进度畅后的地域，“十四五”后两年准绳上不得新增钢铁产能。新建和改扩建钢铁冶炼项目须达到能效标杆程度和环保绩效程度。

　　2。推进存量建建。落实大规模设备更新相关政策，连系城市更新步履、城镇老旧小区等工做，推进热泵机组、冷水机组、外窗（幕墙）、照明设备、电梯等更新升级，推进既有建建节能绿色化。开展公共建建能效测评工做，推进公共建建制冷系统节能。鞭策运转能耗超限额的公共建建纳入沉点用能建建名单，推进沉点用能建建开展包罗围护布局、机电系统、监测取节制系统正在内的深度节能。支撑有前提的城市申报国度公共建建能效提拔沉点城市。到2025岁尾，“十四五”期间累计完成既有建建节能绿色化面积3000万平方米以上。

　　以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，全面贯彻习经济思惟、习生态文明思惟，落实省委“1310”具体摆设，稳中求进工做总基调，完整、精确、全面贯彻新成长，一以贯之节约优先方针，完美能源耗损总量和强度调控，沉点节制化石能源消费，强化碳排放强度办理，分范畴分行业实施节能降碳专项步履，更高程度更高质量做好节能降碳工做，更好阐扬节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益，为实现碳达峰碳中和方针奠基根本。

　　2。严酷新增建材项目准入。新建和改扩建水泥、陶瓷、平板玻璃项目须达到能效标杆程度和环保绩效程度。鼎力成长绿色建材，鞭策根本原材料成品化、墙体保温材料轻型化和粉饰拆修材料拆卸化。到2025岁尾，水泥、陶瓷行业能效标杆程度以上产能占比达到30%，平板玻璃行业能效标杆程度以上产能占比达到20%，建材行业能效基准程度以下产能完成手艺或裁减退出。

　　1。加强公共机构节能降碳办理。严酷实施对公共机构的节能方针义务评价查核，摸索能耗定额预算轨制。各级公共机构节能办理部分每年要将机关节能方针义务评价查核成果演讲同级人平易近。到2025岁尾，公共机构单元建建面积能耗、单元建建面积碳排放、人均分析能耗别离较2020年降低5%、7%、6%。

　　2。加速石化化工行业节能降碳。实施能量系统优化，加强高压低压蒸汽、驰放气、余热余压等收受接管操纵，推泛博型高效压缩机、先辈气化炉等节能设备。到2025岁尾，炼油能效标杆程度以上产能占比跨越90%，乙烯能效标杆程度以上产能占比跨越30%，能效基准程度以下产能完成手艺或裁减退出。2024—2025年，减排二氧化碳约260万吨。

　　3。加速钢铁行业节能降碳。推进高炉炉顶煤气、焦炉煤气余热、低档次余热分析操纵，推广铁水一罐到底、铸坯热拆热送等工序跟尾手艺。加强氢冶金等低碳冶炼手艺示范使用。到2025岁尾，全省钢铁行业能效标杆程度以上产能占比达到40%，能效基准程度以下产能完成手艺或裁减退出，全数钢铁产能完成超低排放；取2023年比拟，吨钢分析能耗降低1%摆布，余热余压余能自觉电率提高3个百分点以上。2024—2025年，钢铁行业节能降碳构成节能量约100万吨尺度煤、减排二氧化碳约260万吨。

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　　（四）强化科技立异取推广。依托国度严沉科技专项、省级科技打算严沉/沉点专项等，集中攻关一批节能降碳环节焦点手艺及行业共性手艺。结实推进绿色低碳先辈手艺示范工程扶植，加大先辈节能手艺推广使用力度。深切开展沉点用能产物设备、沉点行业企业和公共机构能效“领跑者”引领步履。

　　（二）严酷固定资产投资项目节能审查和环评审批。加强节能审查泉源把关，切实阐扬能耗、排放、手艺等尺度牵引感化，遏制高耗能、高排放、低程度项目盲目上马。按照国度严沉项目节能审查权限动态调零件制要求，上收个体沉点行业特大型项目节能审查权限。加强节能审查事中过后监管，对审查看法落实、节能验收等环境进行监视查抄。将碳排放评价相关要求纳入固定资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放环境开展分析评价。严酷落实扶植项目影响评价轨制，开展沉点行业扶植项目温室气体排放影响评价。严沉能源工程扶植依法开展规划影响评价。

　　2。加强废旧产物设备轮回操纵。加速建立笼盖全面、运转高效、规范有序的废旧物资轮回操纵系统，加强废旧产物设备收受接管措置供需对接。深切实施新能源汽车动力电池、家电、电子产物等范畴出产者收受接管方针义务制步履。加强工业配备、消息通信、风电光伏、动力电池等收受接管操纵。成立主要资本耗损、收受接管操纵、处置措置、再生原料消费等根本数据库。

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　　1。严酷合理节制煤炭消费。加强煤炭洁净高效操纵，鞭策煤电低碳化和扶植，推进煤电节能降碳、矫捷性、供热“三改联动”。提高电煤消费比沉，鼎力压减非电力用煤，持续推进燃煤汽锅关停整合、工业窑炉洁净能源替代和散煤管理。正在电力、热力供应等前提下，推进30万千瓦及以上热电联产机组供热半径15公里范畴内的生物质汽锅（含气化炉）、未完成超低排放的燃煤汽锅、未完成超低排放的燃煤小热电机组（含自备电厂）关停整合。到2025岁尾，正在保障能源电力供应前提下合理节制珠三角地域煤炭消费量。

　　2。深切调整钢铁产物布局。鼎力成长高机能特种钢等高端钢铁产物，严控低附加值根本原材料产物出口。鼎力推进废钢轮回操纵，支撑成长电炉短流程炼钢。优化全省钢铁财产结构，鞭策配备置换升级。到2025岁尾，电炉钢产量占粗钢总产量比例力争提拔至35%，废钢操纵量达到2000万吨。

　　为贯彻落实《国务院关于印发〈2024—2025年节能降碳步履方案〉的通知》（国发〔2024〕12号），加大节能降碳工做推进力度，采纳务实管用办法，尽最大勤奋完成我省“十四五”节能降碳束缚性目标，连系现实制定本方案。

　　2025年，非化石能源消费占比达到32%摆布，沉点范畴和行业节能降碳构成节能量约350万吨尺度煤、减排二氧化碳约910万吨，尽最大勤奋完成“十四五”节能降碳束缚性目标。

　　3。推进有色金属行业节能降碳。推广超导曲流加热手艺、新能源汽车铝合金零部件加工一体化压铸手艺，加速有色金属行业节能降碳。到2025岁尾，铜、铅、锌冶炼能效标杆程度以上产能占比达到50%，可再生能源利用比例进一步提高；铝成品和铅型材项目能效程度提拔5%摆布；有色金属行业能效基准程度以下产能完成手艺或裁减退出。2024—2025年，有色金属行业节能降碳构成节能量约10万吨尺度煤、减排二氧化碳约26万吨。

　　1。加大非化石能源开辟力度。推进海优势电规模化开辟，加速推进阳州、汕头勒门等场址项目扶植。推进分布式光伏高质量成长，加速各类园区、公共机构和公共设备、交通运输根本设备、城市建建、农村等扶植分布式光伏。正在确保平安的前提下，积极平安有序成长核电，加速扶植惠州承平岭核电、陆丰核电5、6号机组和廉江核电一期等项目。因地制宜成长生物质能，统筹规划垃圾焚烧发电、农林生物质发电、生物天然气项目开辟。统筹财产结构，扶植完整的氢气“制、储、输、用”系统，规范氢能财产有序成长。到2025岁尾，全省非化石能源发电量占比达到30%摆布。

　　3。推进石化化工工艺流程再制。指导烯烃原料轻质化、优化芳烃原料布局，提高碳五、碳九等副产资本操纵程度。鼎力推进可再生能源替代，激励可再生能源制氢手艺研发使用，支撑扶植绿氢炼化工程，逐渐降低行业煤制氢用量。有序推进蒸汽驱动改电力驱动，激励大型石化化工园区摸索操纵核能供汽供热。有序成长和科学推广生物可降解塑料，鞭策废塑料、烧毁橡胶等废旧化工材料再生和轮回操纵。

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　　2。实施公共机构节能降碳。实施公共机构节能降碳和用能设备更新清单办理。推进煤炭减量替代，加速裁减老旧柴油公事用车。到2025岁尾，实现全省公共机构煤炭消费清零，省曲机关新增汽锅、变配电、电梯、供热、制冷等沉点用能设备能效先辈程度占比达到80%。

　　2。提拔可再生能源消纳能力。推进藏东南至粤港澳大湾区曲流输电工程，扩大省外洁净电力送粤规模，推进洁净能源消纳。加速配电网，提拔分布式新能源承载力。提拔电力系统调理能力，加速梅州二期等抽水蓄能项目扶植。加大新型储能环节手艺和配备研发力度，鞭策新型储能财产规模强大。鼎力成长微电网、虚拟电厂、车网互动等新手艺新模式。到2025岁尾，全省抽水蓄能、新型储能拆机别离跨越1000万千瓦、300万千瓦；省级电网根基具备5%摆布的尖峰负荷响应能力。

　　（五）健全市场化机制。鼎力成长节能办事财产，奉行合同能源办理，激励节能办事机构整合上下逛资本，为用户供给节能征询、诊断、设想、融资、、托管等“一坐式”分析办事。积极推进用能权有偿利用和买卖。积极共同国务院生态从管部分做好扩大全国碳排放权买卖市场笼盖范畴等相关工做。摸索成立我省纳入全国碳市场沉点排放单元数据质量办理长效机制，明白省、市生态部分全国碳市场数据质量监管职责及相招考核办理轨制。继续阐扬试点碳市场立异感化，加强取欧盟碳市场、美国碳市场所做交换，推进我省碳市场和碳普惠市场健康可持续扶植。

　　2。推进交通运输配备低碳转型。加速裁减老旧灵活车，鞭策国三及以下排放尺度营运柴油货车裁减，鞭策交通扶植工程非道挪动柴油机械排放达标，推进口岸功课机械新能源化。支撑有前提的地市鞭策公共交通、城市物流配送等范畴车辆电动化，支撑深圳正在粤港跨境货车运输范畴利用新能源车辆，开展零排放使用场景试点。推进老旧运输船舶报废更新，推进内河LNG船舶使用，支撑内河客运电动船舶推广使用。到2025岁尾，交通运输范畴二氧化碳排放强度较2020年降低5%。

　　（三）加强资金支撑。阐扬投资带动放大效应，积极支撑节能降碳和用能设备更新，鞭策扩大无效投资。统筹现有企业手艺、节能降耗等专项资金，支撑节能降碳、用能设备更新、能源和碳排放统计核算能力提拔。落实好有益于节能降碳的财税政策。阐扬绿色金融感化，指导金融机构按照市场化化准绳为节能降碳项目供给资金支撑。

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　　各地、各部分要锚定方针使命，加大攻坚力度，狠抓工做落实，先立后破，稳妥把握工做节拍，正在保障高质量成长用能需求的同时，持续鞭策能效提拔、排放降低，尽最大勤奋完成“十四五”节能降碳束缚性目标。省成长委要加强统筹协调，做好工做安排，强化节能方针义务评价查核。省生态厅要加强“十四五”碳排放强度降低方针办理。各相关部分要按照职责分工细化行动，压实义务，鞭策各项使命落实落细。各地级以上市人平易近对本行政区域节能降碳工做负总责，次要担任同志是第一义务人，要细化落实办法，强化摆设推进。严沉事项及时按法式请示演讲。

　　3。加强建建运转办理。开展全省建建节能工做环境专项查抄，沉点查抄大型公共建建的节能政策尺度落实环境。鞭策成立公共建建运转调适轨制，激励公共建建按期开展建建节能运转调适工做，加强空调、照明、电梯等沉点用能设备运转调适。摸索大型公共建建能效测评和绿色机能后评估工做，各地市加强既有公共建建现状摸查。激励采用大型公共建建“业从自建+数据共享”模式进行建建运转能耗及能效监测办理，对高能耗建建进行能耗和能效公示。以能耗限额为根本，摸索建建范畴碳买卖机制。

　　（五）加速成立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。加速能源消费和碳排放统计核算研究，尽快成立取节能降碳方针办理相顺应的能源消费和碳排放统计核算系统，提高数据精确性和时效性。夯实化石能源、非化石能源、原料用能等统计核算根本。积极开展以电力、碳市场数据为根本的能源消费和碳排放监测阐发。成立省市两级碳排放预算办理轨制，按照国度摆设开展碳排放预算试编制工做，指点和支撑深圳市等有前提地域先行摸索开展碳排放预算办理工做。

　　3。推进建材行业节能降碳。有序提高建材行业可再生能源利用比例，激励企业一体化推进分布式光伏、多元储能等开辟运转，鞭策余热余压发电、供热等高效操纵模式。加速水泥原料替代，提拔工业固体烧毁物资本化操纵程度。推广浮法玻璃一窑多线、陶瓷干法制粉、低阻高效预热分化系统、模块化节能或多层复合窑衬等手艺，提高烧成系统能效程度，实施水泥高效粉磨。到2025岁尾，全省水泥制制企业和粉磨坐完成超低排放。2024—2025年，建材行业节能降碳构成节能量约100万吨尺度煤、减排二氧化碳约260万吨。

　　（一）强化节能降碳方针义务和评价查核。落实原料用能和非化石能源不纳入能源耗损总量和强度调控等政策，积极争取将一批合适国度严沉出产力结构、提拔财产链供应链韧性和平安程度、支持新质出产力成长的严沉项目纳入国度“十四五”能耗单列范畴，强化高质量成长用能保障。细化分化各地域和沉点范畴、沉点行业节能降碳方针使命。严酷实施节能方针义务评价查核，统筹查核节能量和非化石能源消费量。加强节能降碳形势阐发，实施能耗强度降低提示预警，强化碳排放强度降低进展评估，加大对节能降碳束缚性目标进度畅后地域的督促指点。压实企业节能降碳从体义务。正在省属企业担任人经停业绩查核中强化节能降碳方针查核。

　　（一）健全轨制尺度。当令修订省节约能源条例和完美固定资产投资项目节能审查实施法子，强化激励束缚，实施能源消费全链条办理。完美全省碳市场律例系统。连系鞭策大规模设备更新和消费品以旧换新，推进处所节能尺度系统优化升级，严酷落实国度能耗限额、产物设备能效强制性国度尺度要求。鞭策开展炼化、钢铁、矿物、轮胎、化工、轻纺、电子等方面尺度研制，提拔使用汽锅、电机、泵、冷水机组、数据存贮设备等沉点用能设备的能耗尺度。